“Nếu một người hay một tổ chức nắm luôn cả ba thứ quyền lực (lập pháp, hành pháp và tư pháp), thì tất cả sẽ mất hết.” (Montesquieu, “Tinh thần pháp luật”, 1748) Nhà nước cần thiết để đem lại trật tự cho quan hệ giữa người và người, nhưng quyền lược nhà nước luôn có nguy cơ bị tha hoá. Làm thế nào để tối đa hoá những ích lợi mà nhà nước đem lại, mà không để nó trở thành một thứ “thần linh” độc tài? Quyền lực của nhà nước tới đâu là đủ? Có những cơ chế hiện đại nào để kiểm soát nó? Chúng hiệu quả tới đâu?